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索引號:016008808/2021-05949
發布機構:扶風縣政府 發布日期:2021-03-01 08:34:14
名??稱:扶風縣人民政府關于印發政府工作報告的通知
有 效 性:有效 文??號:扶政發〔2021〕4號

扶風縣人民政府關于印發政府工作報告的通知

發布時間: 2021-03-01 08:34:14 瀏覽次數:

扶政發〔2021〕4號

 

 

扶風縣人民政府

關于印發政府工作報告的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

縣長齊軍建于2021年2月22日在扶風縣第十八屆人民代表大會第五次會議上所作的《政府工作報告》已經大會審議通過,現予印發,請認真組織學習,抓好貫徹落實。

 

 

 

     扶風縣人民政府

      2021年2月25日

 

 

政 府 工 作 報 告

 

2021年2月22日在扶風縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上

扶風縣縣長  齊軍建

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予以審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2020和“十三五”工作回顧

2020年是我縣發展進程中極不平凡的一年。一年來,面對錯綜復雜形勢、艱巨繁重任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,經濟運行呈現穩中有進、質量提升的良好態勢,奪取了疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。實現地區生產總值154.51億元,比上年增長3.3%;全社會固定資產投資完成189億元,增長10.8%;規上工業增加值增長4.4%;社會消費品零售總額48.44億元,增長9.4%;地方財政收入3.04億元;財政支出25.82億元,增長2.6%;城鄉居民人均可支配收入分別達到33717元和13832元,增長5.2%和8.2%。榮獲全國旅游百強縣、全國縣級財政管理績效綜合評價先進縣、全省“新型工業強縣”、“四好農村路”省級示范縣等稱號,連續第三年榮獲全市目標責任考核優秀縣。

(一)精準施策,疫情防控取得重大成果。堅持“外防輸入、內防反彈”,迅速啟動突發公共衛生事件應急響應,嚴格落實“四早”“四集中”舉措,自2月中旬以來無確診和疑似病例出現,涌現出了最美抗疫英雄李盼、最美退役軍人王輝等先進典型。堅持一手抓疫情防控、一手抓復工復產,出臺了《扎實做好“六穩”工作全面落實“六保”任務十二條政策措施》,最大限度降低疫情帶來的不利影響,認真落實干部聯企幫扶工作,企業用工、群眾就業得到有效解決。3月10日前,全縣117戶規模以上工業企業和限額以上商貿流通企業全部復工復產,大宗工業、農業用電量分別增長13.2%和24.6%。堅持危中尋機、化危為機,爭取國家抗疫特別國債項目資金10523萬元,實施縣集中醫學觀察點改造等項目11個,其中醫療應急物資儲備等6個項目已完成;爭取并落實廠房補貼、企業貸款貼息2883萬元,復工復產工作得到中辦國辦調研組和省委省政府的充分肯定。

(二)持續發力,招商引資項目建設加快推進。狠抓招商引資,創新開展“駐點招商”,成功舉辦“扶風發展大會”“珠三角地區招商項目推介暨營商環境懇談會”等活動34場次,全年實施招商引資項目90個,實現到位資金133.2億元,占年度任務的118.9%;其中省際到位資金102.8億元,占任務的113%。引進億元以上產業化項目28個,其中海辰云和生物醫藥產業園、諾泰包裝高檔面巾紙產業化10億元以上項目2個;引進總部經濟項目29個,實現稅收2022萬元。狠抓項目建設,全縣166個重點項目完成投資165.1億元,占年度計劃的103.6%,智能橋隧二期等101個項目建成投產。狠抓項目資金爭取,謀劃包裝項目392個,總投資230.3億元,其中35個新增中央預算內投資項目進入國家發改委項目庫。全年共爭取中省市資金30.3億元。

(三)做大產業,工業園區載體服務功能凸顯。科技工業園總投資3400萬元的園區北一路西段、二號路北段和經一路道路與排水工程、園區道路綠化等4個基礎設施項目建成投用,總投資36.2億元的慈緣生物植提產業園等21個產業化項目加快實施,其中新美越服裝等10個項目建成投產,園區全年實現工業總產值174億元,被確定為省級農產品加工示范園區。新興產業園總投資3.5億元的禮賓大道、興業路綠化亮化等基礎設施項目順利實施,總投資66.7億元的華保定制家具智能家居等21個產業化項目加快推進,其中賽易德汽車復合新材料等8個項目建成投產,法門寺紙業躋身全省骨干型文化企業行列,園區全年實現工業總產值56.2億元。

(四)盡銳出戰,脫貧攻堅取得決定性勝利。扎實開展“三排查三清零”“十大提升行動”,1343戶2703名剩余貧困人口全部脫貧。整合涉農資金2.75億元,實施項目156個。投入蘇陜扶貧協作資金2230萬元,實施蘇陜鑫藝仿真花等項目11個,帶動貧困戶1617戶5414人增收。積極開展就業扶貧,貧困勞動力實現轉移就業34105人。大力實施消費扶貧,設立專柜、專館、專區60個,9家供應商入駐“832”銷售平臺,全縣銷售農副產品3.5億元。扶貧資產管理經驗在全省推廣,得到國務院扶貧辦的充分肯定。接受了國家脫貧攻堅成效考核、東西部扶貧協作考核和新華社暗訪。特色現代農業發展穩步推進,投入2.82億元實施高標準農田建設等現代農業項目7個,糧食總產量26.3萬噸,增長2.7%;年產蘋果、獼猴桃等果品35萬噸;建成標準化養殖場15個,生豬存欄16.5萬頭,新建食用菌大棚582個。大力推動鄉村治理,創建市級樣板村16個、示范村30個。絳帳鎮西渠村入選全國“一村一品”示范村。

(五)提質增效,文旅融合發展邁出堅實步伐。全域旅游發展總體規劃、法門鎮(法門文化景區)概念性規劃編制初步完成。總投資137.9億元的12個文旅項目進展順利,野河山生態旅游景區晉升為國家4A級景區。我縣59件青銅器入選國家博物館“宅茲中國-寶雞出土青銅器與金文精華”展國華僑國際文化交流基地在周原博物院掛牌。成功舉辦首屆臊子面大賽、“賞最美秋景·游大美扶風”迎國慶騎行等活動16場,《扶風縣志(1991~2010)》公開出版發行秦腔現代劇《喜鈴》在省第九屆藝術節展演全年接待國內外游客1349.5萬人次實現旅游綜合收入94.4億元。全縣電商企業達到180家,完成交易額7.48億元,同比增長101.5%。絳帳鎮鳳鳴村榮獲“中國淘寶村”稱號。

(六)提升品質,城鎮基礎設施不斷完善。總投資5.9億元的新區道路及排水工程等19個全省縣域經濟發展和城鎮建設試點縣項目加快推進,縣城基礎設施及公用設施、園林綠化提升改造等項目順利建成。總投資62.7億元的老舊小區改造、棚戶區安置等21個城鎮建設項目加快實施,縣城南大街人行道改造提升、天然氣氣化工程等5個項目建成投用,榮獲全省保障性安居工程建設“十佳縣”稱號。絳帳棚戶區安置房建設加快推進,法門鎮榮獲省級重點示范鎮建設先進鎮稱號。眉太高速、麟法高速項目環境保障有力,周原大道與周原博物院連接路和文峰路、周禮路等4條“斷頭路”己打通。

(七)兜牢底線,民生保障扎實有力。全年民生支出23.3億元,占財政支出的90.3%。為城鄉低保對象、特困供養人員、重度殘疾人等困難群眾發放各類補助1.26億元。城鎮日間照料中心規范運行,農村幸福院實行星級管理。農村勞動力轉移就業13.8萬人次,城鎮新增就業4207人,城鎮登記失業率3.33%。教育園區、法門九年制學校建成投用,特教學校招生運行,職業教育突破發展,教育結構更趨合理,全縣教育教學質量持續提升,高考一本上線比率達27.3%。國家衛生縣城通過復審驗收,法門鎮、絳帳鎮創建成為國家衛生鎮。持續打好污染防治攻堅戰,完成煤改氣8829戶、煤改電36433戶。造林1.43萬畝,植樹158萬株。全年空氣質量優良天數達到290天,比上年增加35天。壓減“三公經費”等非剛性非重點支出15%。積極妥善化解債務,債務風險為綠色等級,被省財政廳評為政府債務管理績效評價一等縣區。掃黑除惡專項斗爭扎實推進,電信詐騙、毒品等違法犯罪活動得到有效遏制,安全生產專項整治三年行動扎實推進,信訪工作持續加強,審計整改積極落實,趙正永嚴重違紀違法案以案促改認真開展,社會治理體系不斷完善,社會大局和諧穩定。順利完成第七次全國人口普查任務。

(八)深化改革,營商環境不斷優化持續深化相對集中行政許可權改革,62項新劃轉許可事項實現集中審批。工程建設項目審批管理平臺順利啟用,鎮街便民服務中心、村(社區)便民服務站標準化建設全面達標。政務服務事項網上可辦率達95%、“一窗”受理率達80%,新增政務服務“最多跑一次”高頻事項100項。全縣新發展市場主體6648戶,同比增長21.9%。市場監管、交通運輸、文化市場、農業四個領域綜合執法隊伍成功組建。頂格落實減稅降費政策,為1400多戶中小微企業減免稅費8119萬元;免費為556戶新開辦企業刻制印章2780枚,節約企業成本44.5萬元。金融機構各項存款余額206.6億元,較年初增長9.25%,各項貸款余額82.87億元,增長11.3%。“零投訴”營商環境持續推進,政務服務“好差評”全面推廣,企業和群眾滿意率達到95%。

同時,民族、宗教、武裝、地震、氣象、通信等工作及慈善事業也都取得了新的成績。

各位代表,2020年是“十三五”規劃的收官之年,一年來經濟社會發展取得的成績,為“十三五”畫上了圓滿句號。五年來,我們沉著有力應對各種風險挑戰,咬定青山不放松,腳踏實地加油干,堅定不移推動“一地三縣”建設,經濟社會發展取得新的歷史性成就。

這五年,是我縣經濟發展取得重大跨越的五年。縣域經濟總量持續壯大,地區生產總值由2015年的97.87億元增加到2020年的154.51億元,年均增長9.6%;人均地區生產總值由23247元增加到35036元,年均增長8.5%;全社會固定資產投資年均增長12%;規模以上工業總產值由126.96億元增加到233億元,年均增長13%;社會消費品零售總額由29.16億元增加到48.44億元,年均增長10.7%。“四百”戰略引領高質量發展,實現了由傳統農業大縣向新型工業強縣的轉變。百億園區率先突破,科技工業園、新興產業園兩大工業園區工業總產值由110億元增長到230.2億元,雙雙躋身省級重點建設縣域工業集中區行列;百億產業有效聚集,雷帕得板簧、慈緣生物等產業化項目成功落地,醫藥制造、新材料及裝備制造、汽車零部件等七大產業集群不斷壯大,產業集群產值由2015年的114.5億元增加到2020年的233.9億元;百億投資強力拉動,共實施重點項目637個,累計完成投資610億元,爭取中省市資金140.8億元;百戶骨干企業支撐有力,全縣“五上”企業總數由2015年底的126戶增加到2020年的166戶,其中規上工業企業數量由50戶增加到71戶,納稅百萬元以上企業由15戶增加到52戶。

這五年,是我縣脫貧攻堅取得重大勝利的五年。全面打贏打好脫貧攻堅戰,71個貧困村全部退出,貧困縣摘帽,21491戶82060人建檔立卡貧困群眾全部脫貧。累計整合涉農資金17.03億元,實施產業發展、基礎設施等項目2293個,全縣貧困戶產業覆蓋率達到93.3%。貧困人口人均純收入由2015年的3324元增加到10300元,年均增長25.4%。發展“村鎮工廠”76家,帶動貧困戶就業585人,“村鎮工廠”就業扶貧模式榮獲全國就業創業服務交流活動優秀項目獎,王喜玲榮獲2018年全國脫貧攻堅奮進獎。爭取蘇陜扶貧協作資金7685萬元,實施項目37個,帶動貧困戶6464戶21996人,累計分紅490.16萬元。“兩不愁三保障”全面達標,完成貧困戶危房改造762戶,易地扶貧搬遷87戶327人;資助建檔立卡學生48740人次3742.13萬元;為貧困戶累計報銷醫療費用2.59億元。累計投資1.5億元建成農村集中供水工程385處,40.8萬人飲水條件得到改善。農村公路總里程由“十二五”末的908公里增加到1413公里,農村基礎設施明顯改善。

這五年,是我縣城鄉面貌取得重大改觀的五年。整體面貌煥然一新,城鄉基礎設施不斷完善,承載能力明顯增強,建成區面積由“十二五”末的5.5平方公里增加到9平方公里,常住人口城鎮化率達到54%。縣城新區北二路東段、周禮路東段、文峰路東段、南一路東段等道路竣工通車,新興產業園禮賓大道、興業路等7條道路及管網全面建成。城市品質不斷提升,七星河國家濕地公園、體育公園、體育運動中心副館和室外場館建成開放。建成法門鎮三駕村安置房等保障性住房2052套,縣城垃圾收運系統、新區新能源供熱項目建成投運。縣城市管理執法局組建成立,數字化城管平臺建成運行,精細化管理能力大幅增強。交通路網不斷優化,新建湋河大橋、周原大道和拓寬改造S209扶楊眉公路、S107扶風段、郭野路、扶法路、天絳路等7條公路竣工通車,全縣公路總里程由“十二五”末的1166公里增加到1816公里,公路密度達到每平方公里2.59公里,“五縱八橫”的交通網絡基本形成。持續開展農村環境綜合整治,建成省級生態示范鎮6個、市級生態示范鎮2個、市縣級美麗鄉村106個,城關街道黃甫村、絳帳鎮古水村、召公鎮后董村、午井鎮九官村成為“國家森林鄉村”,法門鎮美陽村成為“全國美麗宜居示范村莊”,段家鎮青龍村被評為全國鄉村治理示范村。

這五年,是我縣生態環境取得重大改善的五年。源頭治理讓天更藍,累計完成農村清潔能源替代99944戶,其中煤改氣27313戶、煤改電72631戶;空氣質量優良天數由2016年的173天增加到2020年的290天,增長67.6%;重度及以上污染天數由2016年的31天減少到2020年的4天,下降87.1%,扶風生態藍正由“淺藍”走向“深藍”。常態治理讓水更清,河長制、湖長制全面落實,渭河流域保護成效明顯,國有標準化砂石廠建成投運,百合污水處理廠完成兩輪提標改造,日處理污水能力增加到3萬噸,出水水質由一級B提升到一級A標準,城鎮污水處理率達到100%。官務水庫水環境綜合整治工程全面完成。綜合治理讓地更綠,北部喬山礦山生態恢復治理扎實開展,累計完成綠化近600畝;化肥使用量實現零增長;累計綠化造林6萬畝,綠化覆蓋率由24.99%提高到31%。

這五年,是我縣民生福祉取得重大提升的五年。城鎮居民人均可支配收入由2015年的27125元增加到2020年的33717元,年均增長4.5%;農村居民人均可支配收入由8646元增加到13832元,年均增長9.9%;居民存款余額由143.48億元增加到206.6億元,年均增長7.6%。累計投入4.9億元,實施教育項目92個,增加學位11340個,高考一本上線人數3430人,引進高層次人才86人。公共衛生服務能力顯著提升,全縣170個標準化村衛生室改造提升全面完成,11個數字化預防接種門診、8個智能健康管理中心、6個社區公共就業服務平臺、8個城鎮日間照料中心順利建成。公共文化服務體系不斷完善,法治扶風、平安扶風建設扎實推進,掃黑除惡專項斗爭成果顯著,群眾社會治安滿意度持續提升。

這五年,是我縣營商環境取得重大進展的五年。“放管服”改革深入推進,縣政務服務大廳建成投用,193項行政許可事項在縣政務服務中心實現集中辦理,企業辦照時間由原來的5個工作日壓縮至1個工作日,微信辦照實現即辦即領;工程建設項目審批時間由平均200多個工作日壓減至120個工作日以內;292項高頻納稅事項實現全程網上辦理。市場主體總量由2015年底的6650戶增加到22799戶,年均增長28%。累計為企業發放創業擔保貸款6.2億元,減免稅金9.9億元。

五年來,我縣榮獲全國國土資源節約集約模范縣、中國最具魅力宜居宜業宜游旅游縣、全國電子商務進農村綜合示范縣、全國平安農機示范縣、國家農產品質量安全縣、全國法治建設先進縣、全國信訪工作“三無”縣、全省縣域經濟社會發展爭先進位獎、脫貧攻堅成效考核綜合評價“好”的縣等30多項中省榮譽。

各位代表,“十三五”取得了一系列重大成就,這是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協及社會各界大力支持、共謀發展的結果,是全縣廣大干部群眾同心同德、埋頭苦干的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾和企業家,向給予我們大力支持和監督的人大代表、政協委員、各人民團體、社會各界人士,向駐縣部隊指戰員、武警消防官兵和公安民輔警,表示衷心的感謝!向奮戰在抗疫一線、脫貧攻堅一線的白衣戰士和每一位同志,致以崇高的敬意!

我們也清醒認識到,扶風發展正處在從“量的擴張”向“質的轉變”的重要關口,處在從“有沒有”轉向“優不優”的重要節點,欠發達仍然是扶風的基本縣情。發展中還面臨不少問題和挑戰,高質量發展基礎還不穩固,經濟總量還不大、發展質量還不高、鎮區建設相對滯后,法治政府建設有待深化,工作作風還不扎實、不細致、不深入等問題依然突出。我們要直面問題,在今后的工作中切實加以解決。

十四五”時期的發展目標和總體要求

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是厚植我縣優勢加快高質量發展,爭當關中縣域經濟發展“排頭兵”的關鍵時期。我們要謀深謀準謀實“十四五”規劃,奮力譜寫扶風新時代追趕超越新篇章。

縣委全會提出“十四五”期間實施“3310”戰略三高三強十大工程。“三高”是戰略目標。“十四五”時期,我們必須堅持以人民為中心的發展理念,推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的目標。“三強”是發展定位。我們必須立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,搶抓中省市各項機遇,緊盯追趕超越,著力打造新型工業強縣、現代農業強縣、文旅融合強縣。“十大工程”是實施路徑。是構筑扶風加快發展、追趕超越的“四梁八柱”,即通過實施“兩區三園”、鄉村全面振興、全域旅游創建、生態環境治理、產城深度融合、社會民生改善、基礎設施提升、數字化賦能、市場活力激發、社會治理現代化工程,加快追趕超越步伐,讓扶風人民過上更加幸福美好的生活。力爭到2025年地區生產總值年均增長7%左右,地方財政收入年均增長5%左右,全社會固定資產投資年均增長7%以上,社會消費品零售總額年均增長7%以上,規模以上工業增加值年均增長8%,居民人均可支配收入年均增長7%,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

一是建設新型工業強縣。堅持傳統產業技術改造與新興產業培育并舉,加快實施生物醫藥產業園、斯瑞合金材料產業園、智能制造產業園等項目,做大做強醫藥制造、汽車零部件、新材料及裝備制造、食品加工、家居包裝、紡織服裝、環保建材七大產業集群,構建特色鮮明、結構優化、深度融合、集群發展的新型工業體系,筑牢現代經濟體系的堅實基礎,在高質量發展中積蓄新動力、鍛造硬實力。到2025年,規模以上工業企業達到100戶,規上工業總產值達到350億元。

二是建設現代農業強縣。全面推進鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,激發農業農村發展動力活力,推進農業農村現代化走在全省前列。圍繞糧食穩產、良種培育、果業提質、畜牧增效、蔬菜擴面等,大力實施高標準農田、特色功能小麥產業園、果品產業轉型升級、標準化畜禽養殖場、設施農業基地等項目,做大做強龍頭企業,構建現代農業產業體系,拓寬農民增收空間。到2025年,糧食面積穩定在67.5萬畝,糧食產量穩定在26萬噸左右;建成高標準農田20萬畝;年果品產量穩定在35萬噸;全縣生豬存欄達到30萬頭,出欄達到40萬頭,家禽存欄150萬羽;全縣蔬菜產量穩定在7萬噸左右;農業增加值達到25億元,農村居民人均可支配收入達到19000元。

三是建設文旅融合強縣。加強周原國家考古遺址公園、法門文化景區兩大世界級歷史文化旅游資源和七星河國家濕地公園、野河山生態旅游景區兩大國家級生態旅游資源的挖掘、重組、再造,推動旅游產品升級改造,開發旅游新業態,全力打造特色旅游品牌,實現旅游產業發展由規模擴張向規模與質量并重轉型,提升旅游市場吸引力和綜合競爭力,創建成為國家全域旅游示范縣。到2025年,旅游接待總人數突破2900萬人次,旅游總收入超過200億元。

做好“十四五”時期的各項工作,我們必須堅持以習近平總書記來陜考察重要講話作為根本遵循,牢記習近平總書記對陜西的殷殷囑托、殷切期望,不斷加強政治建設,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;必須堅持以高質量發展作為鮮明主題,鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,持之以恒突破園區、壯大七大產業集群,打好高質量發展的基礎;必須堅持以增進民生福祉作為發展目標,注重在發展中保障和改善民生,持續提升公共服務品質、宜居環境品質、文化生活品質;必須堅持以追趕超越作為中心任務,積極圍繞實施“3310”戰略三高三強十大工程思考和謀劃工作,敢闖敢試、敢為人先,緊盯目標不動搖、抓住機遇不放松、對標先進不停步,爭當時代弄潮兒;必須堅持以破解難題作為重要抓手,全面對標新目標新要求,一個節點一個節點推進,一件事情一件事情落實,確保每年都有新面貌、新變化,推動全縣高質量發展乘風破浪、行穩致遠。

“十四五”期間,我們謀劃了總投資2103億元的基礎設施、新型城鎮化、生態治理等8大類294個重大項目,其中億元以上項目205個,總投資2062億元。列入市級“十四五”規劃重大項目70個,總投資1314.4億元;列入省級“十四五”規劃重大項目16個,總投資490.86億元。這些項目的實施將為我縣追趕超越提供強有力的支撐。

各位代表,“十四五”的宏偉藍圖已經繪就。站在新的歷史起點,肩負新的時代使命。讓我們堅定信心、錨定目標,只爭朝夕、真抓實干,不斷追趕超越,加快推動“3310”戰略三高三強十大工程,奮力開創扶風經濟社會發展新局面

2021年總體要求和重點工作

今年是“十四五”開局之年,是我們新時代追趕超越的關鍵之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會、農村工作會及省市委全會精神,認真落實習近平總書記來陜考察重要講話,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,堅持新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以改革創新為動力,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,大力實施“3310”戰略,圍繞八個聚焦,建設新型工業強縣、現代農業強縣、文旅融合強縣,爭當關中縣域經濟發展“排頭兵”,開啟全面建設社會主義現代化新征程,奮力譜寫扶風新時代追趕超越新篇章,以優異成績慶祝建黨100周年。

全縣經濟社會發展主要預期目標地區生產總值增長6.5%,全社會固定資產投資增長7%,規模以上工業增加值增長6.5%,社會消費品零售總額增長7.5%,地方財政收入增長3%,居民人均可支配收入增長7%,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

實現上述目標,重點抓好以下八方面工作:

(一)聚焦招商引資項目建設,譜寫高質量發展新篇章

持之以恒狠抓招商引資。招商引資是擴增量的重要引擎,也是優存量的關鍵舉措。要以畝均論英雄,更加注重畝均投入、畝均產值、畝均能耗、畝均稅收、科研經費支出占比等關鍵指標,積極謀劃招引一批科技含量高、產業鏈條長、輻射帶動強的好企業、大項目落地。用足用好支持總部企業發展“十條政策”,建立健全專班服務工作機制,所有副縣級以上領導每人年內至少招引一個總部企業或產業項目。定期組織招商小分隊,緊盯世界500強、國內500強、行業領軍企業產業布局和發達地區產業轉移,建立招商企業目錄,繪制產業招商地圖,開展“點對點”精準招商,實行“一對一”對接跟進。全年外出招商不少于80次,拜訪企業不少于200戶,確保實現招商引資到位資金123億元,引進10億元以上產業項目2-5個,億元以上項目20個。

全力以赴推進項目建設。更加突出項目帶動,形成大抓項目、抓大項目的鮮明導向,切實以高質量項目支撐高質量發展。持續推行重點項目縣級領導包抓、部門單位負責、“三色預警”管理等制度,加快實施總投資58.4億元、年度投資26.7億元的斯瑞合金新型材料產業化等8個省級重點項目,總投資254億元、年度投資92.7億元的海辰云和生物醫藥產業園等45個市級重點項目,總投資451.1億元、年度投資163.3億元的定制家具智能家居生產線、海大生豬養殖一體化等173個縣級重點項目建設。落實重點項目考核激勵制度,堅持每月分析調度一次,每兩月組織項目觀摩一次,每季度舉辦項目集中開工,督促加快項目推進。積極爭取專項債券,在項目用地、金融支持、就業用工等生產要素保障方面主動服務,用心用力協調解決項目建設中遇到的困難和問題,推動項目加快建設,實現量的合理增長和質的穩步提升。

積極主動爭取項目資金。對標新發展理念,積極對接中省市政策,緊扣新材料、5G新型基建、生態環保等方面,圍繞“十四五”謀劃的項目,持續抓好中央預算內投資、地方政府專項債券、應急專項融資等項目申報爭取,力爭更多項目擠入中省盤子,全年爭取中省市各類資金30億元以上。

(二)聚焦實體經濟發展壯大,譜寫新型工業強縣新篇章

著力提升園區基礎設施。繼續完善科技工業園路網及配套服務體系建設,啟動建設園區東區道路亮化提升項目,建成投用園區創新中心,全面提升園區形象,創建省級經濟技術開發區。加快實施新興產業園創新服務中心和斯瑞新材料研究院建設進度,啟動園區二期水、電、路等建設,配套完善照明、排水排污、綠化、停車等附屬設施,進一步優化園區投資發展環境。

持續做大產業集群。突出關鍵技術、關鍵材料、關鍵零部件、關鍵裝備,推行“鏈長”負責制,不斷壯大七大產業集群。醫藥制造產業,加快海辰云和生物醫藥產業園二期、新通創新藥物研發生產基地、大恒保健品中藥前處理及提取生產線、苗老吉生命健康科技創新園等項目建設,啟動實施嘉盛科技康復醫療產業基地等項目,力促生物醫藥產業園一期、吉瀾生物等項目盡快投產。汽車零部件產業,加快海鷹汽車零部件二期、普陽車用氣瓶生產線、賽易德汽車輕量化SMC復合新材料項目建設,啟動實施吉克商用車空壓機生產線、秦源機械汽車新能源動力系統生產線項目。新材料及裝備制造產業,力促斯瑞合金新型材料產業化項目今年3月建成試產,加快實施年產200萬件鈦民生用品生產基地項目,啟動實施中盛天澤高性能碳纖維復合材料等項目。食品加工產業,力促多味奇食品二期項目建成投產,不斷壯大烘焙食品產業園,加快實施今麥郎設備智能化升級、無時閑酒業低度發酵酒生產基地項目建設。家居包裝產業,加快推進諾泰包裝產業園二期、佳運文化用品及彩印包裝、西北幕墻斷熱冷橋門窗生產線、黑瑪門窗生產基地等項目,啟動實施扶商智慧家居產業園、合創食品醫藥包裝材料生產基地等項目,力促華保心寓實木套裝門生產線盡快投產。紡織服裝產業,啟動實施曼麗婭品牌服飾產業園一期項目,促進新美越外貿服裝創意產業園達產達效。環保建材產業,加快實施冀東生活垃圾無害化焚燒項目、陜西北方裝配式鋼結構建筑生產線等項目。

培育壯大市場主體。積極爭取中省市技改專項資金,加快法門寺紙業生活用紙、秦興新型可降解塑料包裝生產線、宇通紡織高端智慧紡紗生產線等15個技改項目建設,推動企業加快轉型升級。大力培育“專精特新”“隱形冠軍”企業,提升工業經濟核心競爭力。強化企業市場主體地位,完善政銀企溝通機制,積極對接做好市縣融資平臺整合升級工作,提升投融資能力,降低企業獲得信貸難度和成本。新發展各類市場主體不少于5500戶。

(三)聚焦鄉村振興全面推進,譜寫現代農業強縣新篇章

大力發展特色現代農業。積極實施“3+X”農業特色產業工程,突出發展優質小麥、設施蔬菜、食用菌、畜禽等優勢特色產業,持續推進農業產業結構調整。落實最嚴格的耕地保護制度,扎實開展農村亂占耕地建房問題專項整治,堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。支持趙瑜工作室武農系列小麥良種培育,加強農作物種質資源保護。持續推進高標準農田建設,糧食種植面積穩定在小麥39.9萬畝、玉米27.6萬畝。大力推動畜禽規模化、規范化養殖,力促天度鎮海大生豬養殖項目早日開工。新建百畝以上智能水肥一體化示范基地5個,規范提升設施蔬菜生產示范基地6個。聚焦蘋果、獼猴桃產業高質量發展,實施“果業革命”,推進陜果、華泰等全產業鏈果業項目建設,發展農產品深加工,不斷延長產業鏈條。實施農業品牌培育提升行動,擴大扶風農產品品牌知名度和市場影響力。

深入開展人居環境整治。以農村垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌整治等為重點,扎實開展村莊清潔行動,突出抓好鎮村結合部、溝渠河道岸邊等重點區域整治,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,實施農房抗震設防改造1800戶。加快無害化廁所建設進度,探索建立長效管理運行機制。持續改善農村人居環境,打造一批市級人居環境示范村。

持續深化農業農村改革。做好農村承包地確權登記頒證“回頭看”及后續管理,盤活用好集體資產資源。加快集體建設用地“房地一體”登記發證工作。扶持培育一批農民專業合作社、家庭農場和龍頭企業,實現小規模分散經營向規模化集約化經營轉變,培育和規范提升新型經營主體120戶,培育職業農民200人。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續深化“十大提升行動”,推進穩崗就業和產業扶貧、消費扶貧提質增效,筑牢穩定增收基礎。健全防返貧監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態化監測。按照黨中央“從脫貧之日起設立5年過渡期”的要求,保持主要幫扶政策總體穩定,強化易地扶貧搬遷后續幫扶,加強公共基礎設施和扶貧資產規范管理,確保實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

(四)聚焦促進消費提質擴容,譜寫文旅融合強縣新篇章

全面提升旅游服務品質。深化旅游“5+”戰略,以周原博物院、法門5A級景區、野河山4A級景區、七星河國家濕地公園為帶動,豐富歷史文物游、生態山水游、鄉村民俗游等旅游產品,扎實推進國家全域旅游示范縣創建,爭創省級全域旅游示范區。完善智慧旅游平臺,建成智慧旅游大數據中心,實現數據互聯互通。全面優化旅游標識,強化縣旅游服務中心接待能力,提高景區管理水平和服務質量,帶動旅游品質全面提升。

高效推進文旅項目建設。支持發展星級酒店,加快大美佛湯城10個星級酒店、上海順溜君怡四星級酒店等項目建設,確保君臨怡養五星級酒店、華彬蓮花溫泉酒店、新貿大酒店年內建成投用。啟動扶風古城規劃編制,加快周原遺址公園、文化藝術中心博物館、文化館、圖書館、工人文化宮、縣委黨校和周禮文化體驗圖書商城建設,完成百美村宿·三星分享村莊一期項目建設,豐富旅游業態,延伸產業鏈條。

大力發展物流配送服務。加快新貿現代物流園生產服務型物流樞紐、貨物集散中心和大型物流中轉站二期建設。順應消費升級趨勢,建設高品質、融合型商貿街區,培育美食示范街區3條。加快孫大勝搟面皮、扶風臊子面標準化產業項目建設。鞏固提升國家電子商務進農村綜合示范縣建設成果,申報實施農村電子商務激勵工作先進縣,推動電商銷售持續增長。

(五)聚焦新型城鎮化建設,譜寫城鄉協調發展新篇章

實施城市更新行動。編制完成全縣城鄉空間規劃,強化規劃剛性約束。積極實施縣城“東擴、北進、南優、西融”發展戰略,不斷拓展城市發展空間。啟動實施總投資98.8億元、年度計劃投資22.9億元的水務信息化大樓、老舊小區改造、縣城新區公租房、建筑節能改造等21個縣城建設項目。搶抓縣域經濟發展和城鎮建設試點縣機遇,加快縣城新區道路排水、科技工業園南一路東段道路排水和新興產業園禮賓大道、興業路綠化亮化工程,完成縣城老區城隍廟西側停車場等7個項目建設,抓緊實施科技工業園東西大道東段道路排水、新興產業園西二路延伸段道路及雨污管網、環保建材產業園啟動區一期道路排水工程等7個項目。開展以城市出入口、城鄉結合部、主干道沿線為重點的市容環境綜合整治,不斷提升縣城品質。

推進新型城鎮化建設。加快城關街道剩余的1127戶、絳帳鎮剩余的1085戶棚改工作進度,積極實施安置房建設、侯家安置小區和鎮區環境提升工程,為城區園區發展拓展空間。加快法門全國特色小城鎮、省級重點示范鎮建設,實施慈航南路道路及排水工程、景區南環路拓寬改造和安居工程配套排水等項目,不斷完善新老鎮區基礎設施,穩步推進城鎮擴容提質。加快杏林、午井等鎮區水、電、路、氣等基礎設施和公共服務設施提升改造,高標準打造工業重鎮、商貿強鎮、休閑名鎮。

完善交通網絡體系。全力做好環境保障,力促麟法高速、眉太高速加快建設,七星大道、野河山生態旅游景區至關中環線公路、侯浪公路建成通車,加快推進太白環線公路改建工程。鞏固“四好農村路”省級示范縣建設成果,實施農村公路安全生命防護工程。加快推進城鄉道路客運一體化,積極推行縣鄉村三級路長制,加強路政管理,提升農村道路管養水平。

(六)聚焦生態環境持續改善,譜寫綠色發展新篇章

打好污染防治攻堅戰。聚焦能源、產業、交通、用地“四大結構”調整,落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施,實現減污降碳協同效應。加大散煤和生物質燃燒治理,嚴控煙花爆竹燃放,常態化、規范化推進建筑工地、道路等揚塵管控,開展老舊機動車、非道路移動源整治,支持重點工業企業進行提標改造,綠色生產。加快推進冀東生活垃圾無害化焚燒配套項目,在8個鎮街建設農村生活垃圾轉運站、壓縮站,切實做好全縣生活垃圾收集、轉運和無害化處理。加快美陽河、五郡溝流域水土保持綜合治理項目和淤地壩除險加固工程建設,強化農村面源污染治理,實施地質災害綜合防治項目,開展“綠盾2021”自然保護區專項監督檢查,嚴守野河山生態保護紅線,加快喬山舊礦區生態恢復。積極做好中央第二輪環保督察迎檢工作。

營造綠色生態宜居環境。按照重在保護、要在治理的要求,積極推進河長制、湖長制,實施縣城新區污水處理廠、小湋河流域生態環境治理、浪店溝生態清潔小流域綜合治理工程,加強農村水源地監管。實施天然氣氣化工程,發展縣城區用戶2100戶。加快科技工業園陜西地電集團綜合能源開發利用項目建設,確保一期項目上半年建成投運。強化散亂污企業監管,做好重污染天氣應對,全力控制PM2.5濃度。

抓好城鄉綠化美化。全面推行林長制,大力開展全國綠化模范縣創建,實施城市綠蔭行動,以城區為核心,以工業園區和旅游景區為重點,以主干路新建路為紐帶,加大城鎮、村莊、道路等區域綠化美化力度,完成造林綠化1.5萬畝,植樹160萬株,道路兩側種花種草280公里。推進渭河河堤路及灘涂濕地綠化美化,實施七星河、小湋河百畝花海,抓好“三化一片林”綠色家園示范村建設,完成綠化美化3600畝。

(七)聚焦民生保障社會建設,譜寫人民美好生活新篇章

持續保障改善民生。全面落實基本醫療保險、失業保險、工傷保險政策,健全重特大疾病醫療保險和救助制度,深化醫藥服務價格改革和醫保支付方式改革,實現異地就醫直接結算。提高重點優撫對象門診補助標準,落實城鄉低保提標政策,做好第三代殘疾人證換發及特困人員、孤兒、流浪人員等弱勢群體社會救助工作。健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務保障體系,建成投用縣社會福利中心、新華老年公寓。扎實開展全國中長期青年發展規劃實施試點縣建設。

積極創造高品質生活。繼續實施穩就業、保居民就業十大行動,大力發展村鎮工廠,確保零就業家庭至少有1人就業。全年實現城鎮新增就業3200人。努力推動城鄉教育優質均衡發展,積極創建市級教育現代化先進縣,抓好文化、生態、陽光、健康、安全“五個校園”建設,堅持公辦民辦幼兒園并舉,實現縣域普惠性幼兒園全覆蓋。完成體育運動中心主館建設。建成縣鎮兩級應急廣播平臺,實現鎮街、重點村(社區)應急廣播全覆蓋。繼續推進文化館、圖書館總分館建設。加快縣疾控中心實驗室改造提升、縣醫院急救住院綜合樓等項目建設,不斷深化公立醫院綜合改革,推進醫共體和“健康扶風”建設,做好縣醫院建立健全現代醫院管理制度省級試點。推動中醫藥傳承創新發展。

推進社會高效能治理。深入實施《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》,啟動“八五”普法,強化《民法典》等法律法規宣傳。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加快“智慧小區”與“雪亮工程”建設,實施基層政法站所建設,推進治理體系和治理能力現代化。持續開展矛盾糾紛化解,解決信訪突出問題,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,建設更高水平平安扶風。扎實開展安全生產專項整治三年行動,強化食品藥品、特種設備、道路交通等重點領域監管,做好防災減災救災工作,增強應急救援能力。積極開展擁軍優屬活動,扎實做好國防動員和征兵工作。落實政府舉債融資負面清單,持續有效化解債務。

科學精準做好疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上,毫不松懈抓好“外防輸入、內防反彈、人物同防”工作,從嚴加強來扶返扶重點人員管控,分類管理返鄉人員,從嚴管控冷鏈食品物品,全力阻斷病毒傳播途徑。突出精準施策,強化農村和社區網格化管理,嚴格管控汽車站、校園、景區、醫療機構、養老機構、監所等重點場所,嚴防疫情發生。夯實屬地、部門、單位、個人“四方責任”,廣泛宣傳疫情防控政策和防疫知識,推動建立全社會共同防控體系,織密“防護網”,筑牢“防控墻”。提升應急響應能力,不斷完善防控預案,增強核酸檢測能力,充實流調工作力量,規范集中隔離場所,儲備防疫防控物資,有序做好疫苗接種工作,切實筑牢應急處置防線。

(八)聚焦優化營商環境,譜寫“放管服”改革新篇章

放出市場活力。認真貫徹國務院和陜西省《優化營商環境條例》,常態化推行聯席會議制度,完善優化營商環境考核機制和激勵機制。改革創新審批方式,推動“證照分離”全覆蓋,梳理公示容缺受理事項清單,全面推行證明事項和涉企經營許可事項領域告知承諾制。推行“一件事一次辦”集成服務,發揮政務大廳“一站式”服務功能。優化投資項目前期審批流程,進一步提高工程建設項目審批效率,充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力。

管出公平公正。落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核三項制度,進一步提升監管執法規范性和透明度。建立信用監管和聯合獎懲機制,將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險管理相結合,對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域,實行全覆蓋重點監管。對新業態新模式實行包容審慎監管。實施民營企業合法權益保護專項行動,依法保護各類市場主體合法權益。

服出滿意高效。落實政務服務“好差評”制度,加快政府服務數字化轉型,進一步拓展“互聯網+政務服務”,全面提升涉企服務質量和效率。梳理編制政策清單,抓好減稅降費等惠企政策兌現,降低企業經營成本。梳理公示權責清單,做好行政規范性文件制定、審核和定期清理工作。定期組織召開企業家座談會,著力營造親清政商關系。

切實加強政府自身建設

堅持以人民為中心的發展思想,積極轉變政府職能,全面提升行政效能,著力打造法治政府、實干政府、廉潔政府,努力建設人民滿意的服務型政府。

加強政治建設,做到“兩個維護”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,旗幟鮮明講政治,始終把政治建設貫穿政府工作全過程,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,做到政令之中有政治、業務之中有政治、落實之中有政治

加強法治建設,嚴格依法行政。嚴格執行重大行政決策法定程序,深入推進法治政府建設,嚴格規范公正文明執法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定,做到法定職責必須為、法無授權不可為,確保政府工作全面納入法治軌道。深入推進政府信息公開,依法接受人大法律監督、政協民主監督,強化審計監督,重視監察、司法、統計、輿論、社會監督。

加強能力建設,勇于擔當作為。著力增強“八種本領”、提升“七種能力”,把守初心、擔使命的精神追求轉化為干事業、促發展的強大動力,扎實推進實干政府建設。以務求實效為導向,增強抓基層打基礎能力,落實各級主體責任、屬地責任、監管責任、行業責任,夯實縣鎮村“每一層”。積極推行“一線工作法”,大力發揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神,以開戰即決戰、起跑即沖刺的精氣神,緊盯目標、重點、短板、責任、作風狠抓不放,確保各項工作任務全面落實。

加強作風建設,恪守廉潔本色。堅決貫徹落實中央“八項規定”及其實施細則精神,嚴肅整治形式主義、官僚主義,筑牢拒腐防變底線,持續推進廉潔政府建設。厲行勤儉節約,嚴格控制“三公經費”等一般性支出,大力優化支出結構,用政府的緊日子換取群眾的好日子。深化“查堵點、破難題、轉作風、抓落實”和“五查”問題整改提升,按照“勤快嚴實精細廉”要求,強化干部作風紀律教育,堅決克服“庸懶散慢虛粗”等問題,努力營造風清氣正、干事創業、擔當作為的政治生態,打造想干事、能干事、干成事、不出事的過硬隊伍。

各位代表,新時代呼喚新擔當,新篇章需要新作為。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全縣人民,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、真抓實干,奮力譜寫扶風新時代追趕超越新篇章,以優異成績慶祝建黨100周年!


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