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索引號:016008808/2021-05894
發布機構:扶風縣人民政府 發布日期:2021-02-11 14:01:59
名??稱:扶風縣人民政府辦公室關于印發扶風縣根治拖欠農民工工資工作領導小組職責分工和工作規則的通知
有 效 性:有效 文??號:扶政辦發〔2021〕3號

扶風縣人民政府辦公室關于印發扶風縣根治拖欠農民工工資工作領導小組職責分工和工作規則的通知

發布時間: 2021-02-11 14:01:59 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,縣治欠工作領導小組各成員單位:

為切實做好根治拖欠農民工工資工作,有力加強對根治拖欠農民工工資工作的組織領導和統籌協調,形成共同做好根治拖欠農民工工資的整體合力,維護好農民工的合法權益,根據國務院第724號令《保障農民工工資支付條例》,按照“屬地管理,誰主管、誰負責”的原則,現將根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位職責分工和工作規則明確如下:

一、領導小組主要職責

(一)貫徹落實中、省、市關于根治拖欠農民工工資工作的重大決策部署;

(二)統籌協調全縣根治拖欠農民工工資工作;

(三)研究根治拖欠農民工工資工作重大制度措施;

(四)督促檢查根治拖欠農民工工資工作有關法律法規和制度措施的落實情況、各鎮(街)和各部門任務完成情況;

(五)完成上級交辦的其他事項。

二、領導小組成員單位工作職責

1.縣人社局:負責根治拖欠農民工工資工作的牽頭工作,加強組織協調、指導推動和督促檢查。做好農民工工資保證金征繳退還工作。督促有關部門按照各自的職責任務,落實農民工實名制、工資專用賬戶、工資按月支付、工資保證金、工程款支付擔保、施工過程結算、施工許可、維權信息告示牌等制度規定。做好拖欠農民工工資矛盾糾紛排查、專項檢查和投訴舉報的調解查處工作;負責農民工工資拖欠舉報投訴的登記、批辦、交辦及受理查處工作,對拖欠農民工工資的案件及時進行調查,依法作出行政處理或處罰,對涉嫌犯罪的案件,在規定期限內將案件向公安機關移送。做好相關法律法規宣傳,建立投訴、舉報、受理制度,引導農民工依法維權。受理農民工欠薪爭議案件,設立農民工欠薪爭議“綠色通道”。指導各鎮(街)妥善處置欠薪引發的群體性事件。負責領導小組辦公室的日常工作。

2.縣發改局:負責加強對政府投資項目等的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式,對資金來源不落實的政府投資工程項目一律不予批準。建設單位利用政府投資的建設項目拖欠農民工工資的,依法暫停其新的重大項目申報,限制享受投資等領域優惠政策。加強工資支付誠信體系建設,落實欠薪聯合懲戒機制,建立懲戒反饋機制。將企業勞動保障守信和失信信息納入省、市公共信用信息管理系統并依法進行公開公示,對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。按規定向信用信息平臺推送欠薪信息,實現信用信息互認共享。

3.縣公安局:負責做好對人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件線索的接收立案、偵破以及重大案件提前介入查處等工作。參與處置勞資糾紛群體性事件,依法及時妥善處理因拖欠工資引發的影響社會治安問題,對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構成違反治安管理行為的,依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

4.縣財政局:負責加強對政府投資項目中財政資金的全過程監管,按規定及時撥付財政資金。杜絕因資金不到位引發的農民工群體上訪事件發生,確保政府投資項目不拖欠農民工工資。設立農民工工資應急周轉金,用于解決欠薪農民工的臨時生活困難。

5.縣住建局:負責加強對房屋市政建設領域的監督管理,規范工程建筑市場秩序,全面規范住房城鄉建設領域企業工資支付行為,督促企業落實農民工實名制、工資專用賬戶、工資按月支付、工資保證金、工程款支付擔保、施工過程結算、施工許可、維權信息告示牌等制度規定,督辦本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案(事)件。進一步完善規范建筑市場秩序的相關規定,加強建設資金監督管理、規范工程款支付結算、清理拖欠工程款等工作,改進本領域工程款支付管理和用工方式。全面規范建筑市場領域企業工資支付行為,對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。牽頭解決本領域項目應預存而未預存農民工工資保證金、未辦理施工許可證所發生的拖欠農民工工資案(事)件及上訪問題。加強對被列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體的監管,在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面給予限制。

6.縣法院:負責加大對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪打擊力度,完善行政執法與刑事司法“兩法銜接”機制,建立拖欠農民工工資案件及相關民事案件綠色通道,健全快立、快審、快執機制,對拖欠農民工工資案件優先強制執行,對依法設立的農民工工資保證金賬戶和農民工工資專用賬戶原則上不得采取凍結、扣劃等強制措施,確保專款專用。對經濟困難的農民工提供必要的司法救助,依法減、緩、免交訴訟費。

7.縣檢察院:負責加大對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪打擊力度,完善行政執法與刑事司法“兩法銜接”機制,對進入司法程序的拖欠農民工工資案件的控告申訴開展法律監督等工作,對公安部門及時受理立案涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送情況進行監督。會同人力資源社會保障部門和公安部門做好勞動保障監察與刑事司法聯動工作等。

8.縣委宣傳部:負責根治拖欠農民工工資工作的宣傳,做好輿情的監控引導。

9.縣商信局:負責督促引導企業依法履行義務,遵循誠信原則,踐行社會責任,不得損害勞動者的合法權益。督促企業經營管理人員不斷提升經營管理能力和水平,保障農民工工資支付工作,積極構建和諧勞資關系,促進企業持續健康發展。

10.縣司法局:負責勞動保障法律法規的宣傳普及工作。發揮行政執法監督協調作用,強化行政執法與刑事司法聯動,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。支持、引導法律服務和法律援助機構為勞動者追討欠薪提供及時有效的法律服務和法律援助。集中開展農民工勞動合同普查與體檢。配合人力資源社會保障等部門指導督促拖欠工資的企業與勞動者簽訂還款協議,公證機構依法為企業與勞動者辦理還款協議公證,對符合《中華人民共和國公證法》第三十七條規定的還款協議依法賦予強制執行效力。組織律師持續開展服務農民工公益法律服務行動,協助處理勞動爭議案件,幫助農民工解決工資拖欠問題。

11.縣自然資源局:負責對未能解決拖欠工程款問題的嚴重失信企業,按照《企業信息公示暫行條例》有關規定,依法限制參與土地市場交易有關活動。做好涉及土地整理、復墾等建設工程項目按規定預存農民工工資保證金及農民工工資支付工作。

12.縣交通運輸局:負責加強對交通運輸建設領域的監督管理,進一步完善規范交通運輸建設市場秩序的法律法規和政策,加強交通運輸建設市場秩序的清理整頓,做好交通運輸領域清理拖欠工程款工作,督辦本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案(事)件。全面規范交通運輸建設領域企業工資支付行為,督促企業落實農民工實名制、工資專用賬戶、工資按月支付、工資保證金、工程款支付擔保、施工過程結算、施工許可、維權信息告示牌等制度規定,健全工資支付監控和保障制度,改進本領域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。對層層轉包造成欠薪的企業,禁止其在扶風縣行政區域內承包工程。

13.縣水利局:負責加強對水利工程建設領域的監督管理,進一步完善規范水利建設市場秩序的法律法規和政策,加強水利建設市場秩序清理整頓,做好水利建設領域清理拖欠工程款工作,督辦本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。全面規范水利建設領域企業工資支付行為,督促企業落實農民工實名制、工資專用賬戶、工資按月支付、工資保證金、工程款支付擔保、施工過程結算、施工許可、維權信息告示牌等制度規定,改進本領域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。對層層轉包造成欠薪的企業,禁止其在扶風縣行政區域內承包工程。

14.縣農業農村局:負責做好農業建設項目的監管,督促項目承包方落實工資支付有關制度要求。做好農業企業、農民合作社規范工資支付行為及農民工合法維權的宣傳教育。對拖欠農民工工資的失信農業企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

15.縣市場監管局:負責對拖欠農民工工資的企業加強監管,查處違反登記注冊法律法規的行為。指導、督促各有關部門通過“寶雞市企業事中事后智慧監管云系統”及時歸集有關的涉企信息至國家企業信用信息公示系統,記于對應企業名下,并依法向社會公示市場主體登記、備案、行政許可、行政處罰、抽查檢査結果和被列入經營異常名錄、嚴重違法企業名單等信息,增進公眾的知情權,強化監管互動和社會監督,推動實現“一處違法,處處受限”的失信聯合懲戒效應。

16.縣統計局:負責組織開展全縣勞動和工資統計抽樣調查,提供有關工資統計數據。

17.縣城市管理綜合執法局:負責加強對本領域建設項目的監督管理,協同工程建設行政主管部門規范本領域建設項目工資支付行為,落實工資支付主體責任,配合工程建設行政主管部門督辦本領域建設項目因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案(事)件。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

18.縣信訪局:負責對拖欠農民工工資引發信訪案件的受理轉辦、督查督辦工作,做好因拖欠農民工工資引發的集體上訪接訪工作,協調各鎮(街)及有關部門做好越級上訪的勸返處置工作。

19.縣總工會:負責對因欠薪導致生活困難的農民工予以適當救助。充分發揮工會勞動保障法律監督作用,指導、督促企業加強工會建設,逐步提高基層工會維護勞動者合法權益的能力。指導企業工會與企業開展工資集體協商簽訂集體合同,建立完善基層工會的欠薪報告制度,加強對企業工資支付情況的監督,督促企業解決拖欠工資問題。引導農民工依法理性維權,促進社會和諧穩定。

20.縣稅務局:負責對企業參保員工特別是農民工的社保費繳納情況進行分析硏判和發送預警信息。

21.人民銀行扶風縣支行:負責加強金融市場監管,進一步健全征信體系和支付結算制度。配合人力資源社會保障等部門完善銀行代發工資制度、企業工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。督促金融機構優化農民工工資專用賬戶開設服務流程,做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作,將用人單位勞動保障守法誠信信息納入銀行征信系統,對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

22.縣審計局:負責將農民工工資支付情況納入審計項目,強化審計監督作用。加強對鎮(街)、部門落實根治欠薪責任、執行制度政策、拖欠農民工工資問題治理的審計監督。協助人力資源社會保障等部門完成對建設單位按規定及進度撥付財政資金情況、各施工企業按規定預存農民工工資保證金和農民工工資支付情況的審計。

23.縣行政審批局:負責做好“12345”熱線欠薪訴求的分類登記,按照住建、交通、水利等領域欠薪問題線索,批轉工程建設項目行業主管部門辦理。對有欠薪記錄或征信不良的工程承包企業要在職權范圍內依法依規予以限制。

24.縣教體局:負責做好教體建設工程項目農民工工資支付管理,督促全縣教體系統工程項目按規定預存農民工工資支付保證金及按月足額支付農民工工資。牽頭處理教體工程項目欠薪案件和農民工欠薪上訪問題。

各鎮(街)負責本轄區內根治拖欠農民工工資工作,開展勞動保障法律法規宣傳,加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防范和化解矛盾,及時調解糾紛。牽頭處理轄區內因農民工工資問題引起的群體性事件和農民工欠薪上訪問題,做好維穩處置工作。

扶風科技工業園區事務中心、縣新興產業集聚服務中心負責園區內根治拖欠農民工工資工作,開展勞動保障法律法規宣傳,加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防范和化解矛盾,及時調解糾紛。督促園區在建項目落實農民工實名制、工資專用賬戶、工資按月支付、工資保證金、工程款支付擔保、施工過程結算、施工許可、維權信息告示牌等制度規定,牽頭處理園區企業、工程建設項目欠薪案件和農民工欠薪上訪問題。

三、工作規則

領導小組負責對全縣根治拖欠農民工工資工作的組織領導、統籌協調、指導推進、督促落實。

(一)召開會議。領導小組實行工作會議制度,工作會議由組長或其委托的副組長召集,根據工作需要定期或不定期召開,參加人員為領導小組成員,必要時邀請其他有關人員參加,主要任務是學習貫徹上級關于根治拖欠農民工工資工作的部署要求,通報工作進展情況,分析面臨的形勢和存在問題,提出對策措施建議,研究部署重點工作任務。

(二)專項研究。領導小組根據工作需要,不定期召開專門會議、開展專項活動和工作研究,專題研究推動相關根治拖欠農民工工資工作,部分成員單位和其他有關單位人員參加。各成員單位根據職責分工,指導和督促本系統積極推進根治拖欠農民工工資工作。

(三)開展考核。領導小組按照國家和省、市的部署要求,開展全縣保障農民工工資支付工作考核,并根據工作需要按程序報批后組織開展根治拖欠農民工工資工作督查,督促檢查有關法律法規和政策措施的落實情況、各鎮(街)和各部門任務完成情況。工作考核和督查情況向縣政府報告。


                                  扶風縣人民政府辦公室

                                 2021年2月1日

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